作者為淡江大學歐洲研究所副教授11月25號的俄羅斯和烏克蘭在刻赤海峽的衝突是2014年克里米亞事件的延續,短期之內看不到完善的解決方案。這段期間烏克蘭總統波羅申科拉高衝突層級,在國內實施戒嚴,並促請北約派戰艦到亞速海保障烏克蘭安全,同時希望歐盟和美國對俄羅斯進行壓制。對於俄烏刻赤海峽的衝突,北約表達了對烏克蘭的支持,且願意協助烏克蘭武裝力量現代化。但是俄羅斯不僅拒絕釋放遭到扣留的3艘烏克蘭艦船和24名船員,更加強了在邊境地區的軍事部署。就在本月12日歐盟宣布延長對俄羅斯的制裁後,俄羅斯國家杜馬(下議院)金融市場委員會主席阿克薩科夫便指出,制裁的延長對俄羅斯不會有任何改變。俄羅斯不怕制裁,只在乎國家安全  對於俄國而言,黑海長期以來具有戰略意義。19世紀歐洲列強與俄羅斯在此發生重大衝突,冷戰期間黑海是蘇聯通往伊朗和中東的最短路線,而冷戰的結束和蘇聯的解體使該地區情勢更加複雜,刻赤海峽衝突突顯出俄羅斯對於北約擴張的不安。蘇聯解體將近30年,華沙條約組織早已解散,但北約依舊保存下來且不斷東擴吸納新的成員國,使俄羅斯與西方國家的緩沖地帶不斷被縮減,雙方的關係也越來越緊張。俄烏的歷史連結也使烏克蘭問題關乎俄羅斯最核心的利益,尤其是2014年爆發危機後,烏克蘭更加偏向西方陣營,因此烏克蘭加入北約則意味著俄羅斯直接和北約面對面,這就是為何俄羅斯要在烏克蘭東部,以及克里米亞地區取得戰略優勢,以領土問題來牽制烏克蘭之因。俄羅斯當然不會向北約妥協,俄國外交部長拉夫羅夫指出,俄羅斯與北約有共同的敵人和問題,需要解決包括國際恐怖主義、氣候變化、販毒、有組織犯罪問題,然而透過北約擴張無法有效解決任何問題。歐盟內部矛盾,對俄立場分歧除了英國脫歐,近年來中東歐國家,如匈牙利、波蘭等國在媒體管控、難民政策、司法改革等方面與歐盟意見不同而分裂,也不斷挑戰歐盟的基本價值。歐盟雖然不斷強調要加強內部團結,但是在打壓俄羅斯的實際作為卻表現不一。自2014年烏克蘭危機發生以來,歐盟各成員國對俄制裁所採取的態度已經存在著分歧,波海三國和波蘭認為自身的安全受到俄羅斯的威脅,希望對俄羅斯採取更加強硬立場,但德國、法國強調緩和局勢,義大利、塞浦路斯、希臘、保加利亞則因貿易與經濟因素呼籲對俄軟化立場。雖然在制裁初期,俄羅斯經濟確實遭受打擊,但由於歐盟部分國家在雙邊架構下仍與俄羅斯有經濟聯繫,使俄羅斯並未因制裁而感到巨大壓力,甚至還能介入敘利亞戰事。而今俄烏衝突再度升溫,儘管12日德國總理梅克爾在歐盟峰會上宣佈延長對俄制裁,但是新的制裁依舊解決不了問題。因為歐盟清楚,俄羅斯才是其能源安全的保障。由於歐洲的天然氣供應主要依靠俄羅斯,因此歐盟制裁俄羅斯,也相對使自己遭受損失。烏克蘭能源戰略地位下降就在歐盟因為烏克蘭問題與俄羅斯關係惡化的同時,歐洲對天然氣的需求也因為經濟持續復甦,氣候變化的影響以及電力部門對天然氣的使用增加而不斷提升,這也使俄羅斯對歐洲能源供應的角色在短期內無法被取代。2014年克里米亞事件後,保加利亞政府受到來自歐盟和美國的壓力,宣布「南溪」(South Stream)天然氣管道建設計畫暫停,致使俄羅斯轉向與土耳其合作。2016年10月俄土兩國簽署了關於共同修建連接俄羅斯和歐洲的「土耳其溪」(Turk Stream)天然氣管道協議,今年11月19日,就在刻赤海峽衝突前一星期,「土耳其溪」天然氣管道的海底階段完工,將俄羅斯與土耳其的歐洲海岸連接了起來。「土耳其溪」提升了土耳其的能源樞紐地位,除了將俄羅斯天然氣輸往東南歐,土耳其每年也可進賬數十億歐元,這也將影響經烏克蘭運往歐洲的天然氣運輸量。除了跨黑海的「土耳其溪」管道,俄羅斯的天然氣管道也向北歐的波羅的海拓展。經波羅的海,與「北溪」(Nord Stream)並排而行的「北溪二號」(Nord Stream 2)於今年5月起已從德方的管道終點站開始動工,如無意外該管線將在2019年底前建成。「北溪二號」與「土耳其溪」將會幫助俄羅斯供氣能力,加強俄羅斯對德國,乃至於歐洲的能源掌控,並使俄羅斯得以擺脫對烏克蘭的過境依賴。俄羅斯天然氣工業股份公司(俄氣)預計在2022年前徹底停止經烏克蘭輸氣,屆時烏克蘭的重要性將大為下降。______________【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台,文章僅反映作者意見,不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去


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